Author(s): Freitas, Dalila da Graça Sepúlveda Mesquita de
Date: 2013
Persistent ID: http://hdl.handle.net/10284/4155
Origin: Repositório Institucional - Universidade Fernando Pessoa
Subject(s): Resíduos urbanos; PAYT; Custo; Tarifa; Guimarães; Urban waste; Waste costs; Waste tariff
Dissertação apresentada à Universidade Fernando Pessoa como parte dos requisitos para obtenção do Grau de Mestre em Engenharia e Gestão Ambiental, ramo de Sistemas Industriais
A gestão dos resíduos é uma área onde urge criar políticas de redução de custos e de diminuição na produção. Como refere o Plano Estratégico de Resíduos Sólidos Urbanos II (PERSU II), os municípios têm que garantir a sustentabilidade do sistema de gestão de resíduos, otimizando os custos com a recolha, e fazendo repercutir no utilizador final esse custo. Neste contexto, importa garantir um princípio de recuperação de custos, através da elaboração de tarifários que permitam recuperar tendencialmente os custos económicos deste serviço, que incentivem à menor produção de resíduos, e que sejam calculados com base num cenário de eficiência e transparência para com o utilizador final, por forma a imputar-lhe o valor correto dessa prestação do serviço. Pretende-se, com este trabalho propor um novo tarifário para os resíduos indiferenciados no projeto-piloto para a área do Centro Histórico de Guimarães e zona envolvente, baseado no sistema pay-as-you-throw (PAYT), ou seja, pague apenas aquilo que produz. É um trabalho eminentemente prático, que se encontra dividido por capítulos, iniciando-se com uma componente teórica relativa à questão dos resíduos, onde se referem as principais dificuldades existentes, bem como referências à legislação em vigor. Efetuaram-se consultas a vários autores, especialistas na temática do PAYT, com o intuito de compreender todos os passos a que deve obedecer a implementação deste tipo de sistemas, relacionando-os com casos de estudo a nível internacional e nacional, para permitir chegar ao cálculo de uma nova tarifa variável a partir da produção de resíduos. Este trabalho foi realizado através de inúmeras deslocações ao terreno, do cruzamento de dados associados à contabilidade analítica dos circuitos de recolha, conjuntamente com um sistema de gestão de frotas. Foi possível efetuar o cálculo dos quantitativos de recolha de resíduos na zona de intervenção, dos seus custos e tarifas, e projetá-los com a introdução de um tarifário PAYT baseado no volume dos resíduos produzidos, verificando o impacto que poderá a decisão da sua implementação provocar no município e no utilizador final confirmando-se um aumento substancial do valor da tarifa. Neste cálculo contabilizou-se ainda as respetivas vantagens e desvantagens do sistema PAYT a implementar.
Waste management is an area where it is urgent to create policies to reduce costs and decrease the waste production. As stated in the strategic plan for solid urban waste II (PERSU II), the municipalities have to ensure the waste management system sustainability, optimizing the collection costs, and reflecting that cost on the end-user. In this context, it is important to ensure the principle of cost recovery, through tariffs development which allow to recover most economic costs of this service, encouraging to lower waste production, and being calculated based on an efficiency and transparency scenario to the end-user, in order to charge the correct value for that service provision. It is intended with this work to propose a new tariff method for unsorted waste in the pilot-project for the Guimarães historical centre and surrounding area, based on the pay-as-you-throw (PAYT), system which means paying only for the produced waste. It is an eminently practical work, which is divided by chapters, beginning with a theoretical component on the waste issue, where the main difficulties, as well as references to the applicable legislation are presented. Several documents from various authors, experts in the PAYT subject studied, allowing to understand all the steps needed for the implementation of this type of systems, and linking them with case studies worldwide, allowing the calculation of a new rate for waste production. This work was accomplished through numerous trips in situ, crossing accounting data associated with the collection circuits, together with a fleet management system. It was possible to calculate the collected waste quantities in the intervention area, their costs and applied rates, and to design a PAYT pricing system, based on the produced waste volume, entering with the impact that the decision of its implementation may have on the municipality and on the involved end-user. A substantial increase in the tariff value was confirmed, and the calculation included the advantages and disadvantages of the system.
