Author(s): Soeiro de Sousa, Raúl
Date: 2025
Origin: Análise Social
Subject(s): serviços públicos de emprego; procura e oferta de emprego; desemprego estrutural; Instituto de Emprego e Formação Profissional; public employment services; demand and supply of labour; structural unemployment; IEFP; .
The writer, starting with the statement that the public employment services (SPE) are a consequence of unemployment, divides their evolution into three phases. The first corresponds to the period preceding the Second World War, in which general or cyclical unemployment dominates. And, where SPE start to have the function of mere «middlemen», between the demand and the supply of labour, contributing very little in terms of qualitative activity. The second phase corresponds to a period of great acceleration in economic activity, characterized by the predominance of structural unemployment and, in particular, technological unemployment, which allows the SPE to develop methods of placement. Here, the selection process becomes of the uttmost importance. For this reason the complementary services of job placement, such as professional training, professional orientation, professional rehabilitation, the health services in the work place and, in some cases, the social services, assume greater importance. The third phase, with the accelerated technological development, in particular in the area of microelectronics, corresponds to the period that follows the first oil crisis. It also reveals new equipment that makes manual labour redundant causing its transfer to the services sector. Characteristics of this period are the co-existence of unemployment and inflation; the flexibility of labour regulations; the diminishing of importance of the labour market; the establishment and development of professional training continues, on account of the rapid obsoleteness of equipment and professions; the inward-turning of the labour market; the adoption of specific measures; and, with the view to creating jobs, unfavourable to macroeconomic measures; the tendency of the SPE to emphasize their involvement in the labour market through theuse of financial means. It appears to the writer that the IEFP has become overly involved in this approach, placing too much emphasis on its indirect role as promoter, to the detriment of its direct role, as author. The article ends with a combination of questions/suggestions regarding the organism's activity.
.
O autor, partindo da afirmação de que os serviços públicos de emprego (SPE) são uma consequência do desemprego, divide a evolução verificada nos mesmos em três fases. A primeira, fá-la corresponder ao período que antecede o segundo conflito mundial, em que predomina o desemprego generalizado ou cíclico, na qual os SPE começam por ter uma função de meros intermediários, de centralizadores, entre a procura e a oferta de emprego, acrescentando muito pouco em termos de actividade qualitativa. A segunda, correspondendo a um período de grande aceleração da actividade económica, caracterizada pela predominância do desemprego estrutural e, em particular, do desemprego tecnológico, leva os SPE a desenvolverem os métodos de colocação, nos quais a função selectiva assume a maior importância, razão pela qual surgem com grande expressão os serviços complementares da colocação, tais como a formação profissional, a orientação profissional, a reabilitação profissional, a medicina do trabalho e, em alguns casos, o serviço social. A terceira corresponde ao período que se segue ao primeiro choque petrolífero, com toda a carga de desenvolvimento tecnológico acelerado, em particular no domínio da microelectrónica, surgindo novos equipamentos que substituem o homem, dispensando mão-de-obra e provocando a sua transferência para o sector dos serviços. Como características deste período cita a coexistência do desemprego e da inflação; a maleabilização da regulamentação do trabalho; a secundarização do mercado de trabalho; a consagração da formação profissional contínua em razão da rápida obsolescência dos equipamentos e das profissões; a internalização do mercado de trabalho; a adopção de medidas específicas, visando a criação de empregos, em desfavor das medidas macroeconómicas; a propensão dos SPE para acentuarem a sua intervenção no mercado de trabalho através da utilização de instrumentos de ordem financeira. Parecendo ao autor que o IEFP se tem empenhado demasiado nesta orientação, privilegiando demasiado a sua acção indirecta de promotor em detrimento da sua acção directa de autor, termina com um conjunto de interrogações/sugestões relativas à actividade do organismo.
