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Balanced scorecard: Contributos para a implementação na Administração Local

Author(s): Santos, Laurinda Fernanda Gomes dos

Date: 2014

Persistent ID: http://hdl.handle.net/10400.26/8602

Origin: Instituto Superior de Educação e Ciências

Subject(s): Administração local; Balanced Scorecard; Gestão estratégica; Monitorização da performance; Local Government; Balanced Scorecard; Strategic Management; Performance Evaluation; Performance Measurement


Description

A Administração Pública (AP) e, neste caso particular, a Administração Local (AL) debatem-se com dois grandes desafios - a necessidade de desenvolvimento de uma gestão estratégica e, consequentemente, redefinir a interface entre a AP e a sociedade. A AL, tradicionalmente guiada por um vasto conjunto de normas legais, pressionada pela diminuição de recursos financeiros enfrenta a necessidade urgente de adotar novos instrumentos de gestão. O Balanced Scorecard (BSC) é um instrumento de gestão muito divulgado atualmente nas empresas que praticam estilos de gestão modernos e orientados à estratégia. A literatura aponta que as organizações públicas ou privadas planeiam a sua utilização, mas, os resultados nem sempre são os esperados porque as organizações tem características diferentes e frequentemente confundem o BSC com um mero conjunto de indicadores ajustados à informação disponível. Das diversas consultas bibliográficas efetuadas, verificou-se não serem abundantes as investigações sobre o tema com aplicação no contexto da AL em Portugal. É objetivo deste trabalho contribuir para a redução da lacuna existente nesta área de investigação, apresentando linhas de orientação para a implementação do BSC na AL, onde são evidenciadas as suas potencialidades e a articulação do BSC com os Sistemas de Gestão, nomeadamente com o Sistema de Gestão da Qualidade e o Sistema de Avaliação de Desempenho. Este trabalho permitiu concluir que o BSC é uma ferramenta de gestão que simplifica o planeamento da estratégia e disciplina e sistematiza o pensamento estratégico, facilitando o alinhamento organizacional e aumentando a eficácia na tomada de decisão. A sua implementação não é simples, deve ser faseada no tempo e adaptado a cada organização atendendo às suas especificidades e dinâmicas. O exemplo apresentado para a Câmara Municipal do Porto permite evidenciar o seu efeito na melhoria da gestão das autarquias com benefícios diretos para os munícipes e naturalmente para o país. O BSC constitui, portanto, a ferramenta adequada para a operacionalização da gestão estratégica de qualquer organização.

The Public Administration and particularly the Portuguese Local Government are discussing two major challenges – the need to develop a strategic management and consequently, redefine the interface between Public Administration and the surrounding society. The Local Government traditionally guided by a comprehensive set of legal standards and pressed by the decrease of financial resources, is currently facing the urgent need to adopt new management tools. The Balanced Scorecard (BSC) is a management tool deeply used in the enterprises who perform modern management styles and attached to their strategy. The literature suggests that public and private organizations plan their use, but the results are not always the ones expected because the organizations have different characteristics and often confuse the BSC with a mere set of indicators adjusted to the available information. From the various bibliographic queries made, the investigations on this subject with application in the context of Local Government in Portugal are not abundant. It is an aim of this work to exert an effort for the reduction of the present lack in studies in this area of research, presenting a contribution and guidelines for the implementation of BSC in the Portuguese Local Government, highlighting its potential and the articulation between BSC and Management Systems, especially Quality Management System and Performance Evaluation System. This study revealed that BSC is a management tool that simplifies the planning of strategy and discipline and systematizes strategic thinking, facilitating organizational alignment and increasing the efficiency in decision making. Its implementation is not simple, it must be timely phased and adapted to each organization given its specificities and dynamics. The example presented for Porto City Hall allows to demonstrate its effect on improving the management of local authorities with direct benefits for the citizens and undoubtedly for the country. The BSC is therefore a suitable tool for operationalizing the strategic management of any organization

Document Type Master thesis
Language Portuguese
Advisor(s) Rodrigues, António
Contributor(s) Santos, Laurinda Fernanda Gomes dos
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