Redução do efetivo na GNR: Como aumentar a eficiência com menos meios e a mesma missão

• Autor(es): Loureiro, Fábio Daniel Azevedo
• Data: 2015
• Identificador Persistente: http://hdl.handle.net/10400.26/12234
• Origem: Academia Militar
• Assunto(s): GNR; Quadro orgânico; Redução do efetivo; Serviço policial
• Tipo de Documento: Dissertação de mestrado
• Idioma: Português
• Contribuidor(es): Repositório Comum

Descrição

A contínua redução de efetivo militar na Guarda Nacional Republicana, tem provocado limitações ao nível do preenchimento do quadro orgânico dos Comandos Territoriais, bem como, ao nível do cumprimento do serviço operacional. Como objetivo geral, este Trabalho de Investigação Aplicada visa apurar se é possível aumentar a eficiência no serviço territorial, dispondo de menos meios humanos e assegurando a mesma missão. Para tal, foi elaborada uma questão de partida e as suas questões derivadas, e ainda, as hipóteses de investigação. A metodologia utilizada tem como base a identificação dos dois Comandos Territoriais que apresentam as duas maiores percentagens de défice de preenchimento dos seus quadros orgânicos e neste âmbito, foi selecionado o Comando Territorial de Beja e o Comando Territorial da Guarda. Posteriormente, realizou-se uma entrevista exploratória ao Diretor dos Recursos Humanos e foram comparados os valores numéricos do Quadro Orgânico de Referência de 2010 e os efetivos totais constantes do Mapa Geral do Efetivo disponibilizado pela Direção de Recursos Humanos. Por forma a alcançar os objetivos traçados, entrevistaram-se nestas duas Unidades os Comandantes, os Chefes das Secções de Recursos Humanos e Justiça, os Chefes das Secções de Operações, Treino e Relações Públicas e também, os Comandantes de Destacamento. Este Trabalho de Investigação Aplicada está dividido em quatro partes. A primeira parte, designada por Parte Introdutória, compreende a introdução propriamente dita através do enquadramento da investigação, destaca a importância e a justificação da escolha do tema, enuncia os objetivos, a questão de partida, as questões derivadas e as hipóteses de investigação, sintetiza a metodologia utilizada ao longo de todo o trabalho e descreve a estrutura da organização do mesmo. Na Parte Teórica são escalpelizados os conceitos teóricos mais importantes relativos aos recursos humanos e sua gestão, assim como, é feita uma análise alusiva à evolução dos recursos humanos militares e uma caraterização dos Comandos Territoriais de Beja e da Guarda. Por sua vez, a parte prática integra a metodologia e procedimentos utilizados na investigação e comporta a análise, apresentação e interpretação dos resultados obtidos nas entrevistas. Por fim, na Parte Conclusiva estão expostas as respostas às questões levantadas inicialmente, a confirmação ou refutação das suas hipóteses de investigação e as reflexões finais do estudo. São também enunciadas, apenas como demonstração teórica, as propostas de implementação no dispositivo territorial dos dois Comandos Territoriais alvo deste estudo, são referidas as limitações encontradas no decorrer de todo o trabalho e enunciadas algumas sugestões para futuras investigações. Os resultados mais relevantes e as principais conclusões alcançadas retratam a necessidade de adotar medidas que contrariem a diminuição de recursos humanos militares a que temos assistido. Relativamente à atividade operacional neste cenário de défice no quadro orgânico das Unidades territoriais, concluímos que é possível aumentar a sua eficiência, caso sejam operacionalizadas algumas modalidades de ação alternativas. De igual modo concluímos que a missão da Guarda Nacional Republicana nos dois Comandos Territoriais em estudo, não está colocada em causa, mesmo com os baixos valores de efetivos militares de que dispõe atualmente.

The continuous reduction of military personnel in the National Republican Guard (Guarda Nacional Republicana), has caused limitations to the level of completion of the organic framework of Territorial Commands, as well as at the level of fulfillment of operational service. The major objective of this Applied Research Work aims to determine whether it is possible to increase efficiency in territorial service, with less resources and ensuring the same mission. In order to structure the applied research and, as a way to defuse the study an initial question was given that led to some derived questions and hypotheses. The methodology employed is based on the identification of the two Territorial Commands that have the two largest deficit percentages of completion of their organic frameworks and in this context, we will study Beja´s Territorial Command and Guarda´s Territorial Command. Therefore, we have conducted an exploratory interview with the Director of Human Resources and then compared the numerical values of the Organic Framework of Reference of 2010 and the total effective listed in the general statement of the Human Resources Management. In order to achieve the objectives outlined, we went to the area of action of those Units and interviewed their Commanders, the Chiefs of Sections of Human Resources and Justice, the Chiefs of Sections of Operations, Training and Public Relations as well as the Commanders of Detachment. The Applied Research Work is divided into four parts. The first part, the Introductory Part comprises the introduction, the framing of the research work, highlights the importance and the justification of the research theme, sets out the objectives, the main question, the derived questions and answer hypotheses, synthesizes the methodology used throughout the work and describes how it´s structured. In the Theoretical Part we describe the most important concepts relating to human resources and their management, analyse the evolution of military human resources and characterize the Territorial Command of Beja and Guarda. The Practical Part includes the methodology and procedures used in this research and the analysis, presentation and interpretation of the results obtained from the interviews. Finally, the Concluding Part in which it was possible to answer to the questions raised initially, to verify the hypothesis, and to set out some proposals in the territorial device of the two Territorial Commands analyzed, point out the limitations of the research and defines conclusions and recommendations for future researches. The results of this investigation show that it is necessary to adopt measures to counter the decline we have witnessed. Regarding the operational activity, we conclude that it is possible to increase their efficiency if we operationalized some alternative courses of action. We conclude that the mission of the Guarda Nacional Republicana in the two Territorial Commands is not called intoquestion, even with the low values of military personnel at its disposal nowadays.