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O objetivo geral deste artigo é apresentar uma modelagem de um instrumento de medida de avaliação para o ENADE fundamentada na TRI e, especificamente, propõe-se um desenho para o Mapa Estratégico da Educação Superior (MEES). O MEES se constitui em uma representação visual de um sistema de gestão integrado para a operacionalização do Plano de Desenvolvimento Institucional de Instituições de Educação Superior (IES). A base conceitual que fundamenta este estudo é a Teoria de Resposta ao Item (TRI) e o delineamento metodológico do estudo, na sua concepção filosófica se insere na abordagem quântica, que integra, de forma, dual e complementar, a mensuração e a observação dos fenômenos. Almeja-se que o estudo de caso (próxima etapa desse trabalho) possa contribuir para verificar a viabilidade do uso da TRI como instrumento de medida de avaliação do ENADE. Consequentemente, o desenho para MEES, o qual se constitui na representação visual de um sistema de gestão integrado para a administração da educação superior, deverá corroborar para a operacionalização de algumas das principais diretrizes do SINAES, dentre as quais destacam-se: respeito à identidade e à diversidade institucionais em um sistema diversificado; globalidade; legitimidade; e continuidade.