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Governação urbana em rede: políticas públicas e estratégias na área da mobilidade sustentável nos municípios do quadrilátero urbano

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Summary:Esta Dissertação de Mestrado realiza um estudo empírico sobre a governação urbana em rede nos municípios do Quadrilátero Urbano (Barcelos, Braga, Guimarães e Vila Nova de Famalicão), com especial enfoque nas políticas públicas dirigidas à mobilidade sustentável no setor dos transportes públicos. O objetivo principal é analisar os processos de tomada de decisão em contextos institucionais complexos, caracterizados pela presença de diversos tipos de atores, e avaliar os níveis de articulação territorial e funcional entre os quatro municípios, especialmente no que se refere à mobilidade e aos transportes. Este estudo aborda as principais atividades nas redes de governação entre os atores para a implementação das políticas de mobilidade sustentável. O foco da investigação não está nos resultados operacionais das parcerias, como o aumento do número de passageiros ou a melhoria da satisfação dos clientes, mas sim nas “qualidades colaborativas” que podem facilitar a formação de parcerias eficazes em contextos institucionais complexos. A abordagem comparativa adotada no estudo não se refere à comparação entre os municípios, mas sim às redes com diferentes funções, como a troca de informação, a coordenação, a influência, as parcerias, a regulação e o financiamento. A análise das características estruturais dessas redes permitiu identificar como os diferentes tipos de relações influenciam as estratégias de transporte nos quatro municípios. A perceção do poder relativo, da influência, da dependência e da afinidade entre os atores envolvidos é discutida com base nos atributos da rede. O estudo empírico foi fundamentado em 28 entrevistas semi-diretivas realizadas a atores chave no setor dos transportes públicos, com especial ênfase na mobilidade sustentável, abrangendo tanto entidades governamentais como não-governamentais. Para a análise dos dados recolhidos, foram aplicadas métricas típicas da Análise de Redes Sociais, o que permitiu quantificar a estrutura e os fluxos de interação entre os atores e obter uma compreensão detalhada das dinâmicas de poder e influência nas redes de governação. Os resultados evidenciam uma governação multissetorial e articulada, composta por redes com diferentes funções. As redes de troca de informação e coordenação apresentam estruturas mais horizontais e colaborativas, centradas nos municípios e entidades técnicas. As redes de influência e regulação exibem maior hierarquia e seletividade, enquanto as de parcerias e financiamento evidenciam relações estratégicas focadas em projetos. A presença de intermediários com elevada centralidade, como a Associação Quadrilátero, as Comunidades Intermunicipais do Ave e do Cávado e os vereadores com os pelouros da Mobilidade e Transportes, confirma a importância da articulação entre subgrupos, refletindo uma governação que combina centralização com colaboração distribuída. Estes intermediários desempenham um papel fundamental na mediação entre atores políticos, técnicos e operacionais, contribuindo para a coerência estratégica e para a implementação eficaz das políticas de mobilidade sustentável no território do Quadrilátero Urbano.
Main Authors:Barbosa, Susana Raquel da Silva
Subject:Análise de Redes Sociais Governação em Rede Governação Local Mobilidade Sustentável Transportes Urbanos Local Governance Network Governance Social Network Analysis Sustainable Mobility Urban Transport Ciências Sociais::Outras Ciências Sociais
Year:2025
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Networked urban governance: public policy and strategic approaches to sustainable mobility in the municipalities of the quadrilátero urbano
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The analysis of the structural characteristics of these networks made it possible to identify how different types of relationships influence transport strategies in the four municipalities. The perception of relative power, influence, dependence, and affinity among the involved actors is discussed based on network attributes. The empirical study is based on 28 semi-structured interviews conducted with key actors in the public transport sector, with a particular emphasis on sustainable mobility, covering both governmental and non-governmental entities. Social Network Analysis metrics were applied to analyse the collected data, allowing for the quantification of the network structure and interaction flows between actors, and providing a detailed understanding of power dynamics and influence within governance networks. The results reveal a multisectoral and interconnected governance model, composed of networks with different functions. 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