Inovação nos serviços públicos: estudo da capacidade inovadora das Câmaras Municipais portuguesas nos serviços de desporto

• Autor(es): Sousa, Gastão Fernando Silva
• Data: 2010
• Identificador Persistente: http://hdl.handle.net/10400.6/2627
• Origem: uBibliorum
• Assunto(s): Nova gestão pública; Estratégias de inovação
• Tipo de Documento: Tese de doutoramento
• Idioma: Português
• Orientador(es): Madeira, Maria José Aguilar
• Contribuidor(es): uBibliorum

Descrição

Os serviços têm assumido uma posição fundamental na economia, representando uma elevada percentagem na criação de riqueza e emprego. Paralelamente, de uma visão dos serviços como um sector pouco inovador que “absorvia” a inovação do sector transformador, passou-se para a visão dos serviços dotados de modos de inovação próprios, embora se destaque a sua heterogeneidade e a necessidade da realização de estudos empíricos que ajudem a clarificar a forma como a inovação ocorre. A presente investigação, ao debruçar-se sobre os serviços públicos, nomeadamente sobre os serviços municipais de desporto, procurou contribuir para o melhor conhecimento deste tema, estabelecendo como principal objectivo identificar e analisar os factores que influenciam a inovação nos serviços de desporto das Câmaras Municipais Portuguesas e, consequentemente a sua capacidade inovadora. A abordagem teórica tem como quadro conceptual as visões actuais de referência sobre a inovação nos serviços e sobre a nova gestão pública, tendo desenvolvido um suporte teórico que fundamentou a elaboração de um modelo conceptual original, onde se sugere que a capacidade inovadora dos serviços municipais de desporto é influenciada directamente pelas actividades ou processos de inovação e, indirectamente por factores relacionados com a estrutura, estratégia e envolvente. Considerando a complexidade do tema e a inexistência de instrumentos adequados para medir o fenómeno em questão, recorreu-se ao desenvolvimento e validação de escalas de medida para cada uma das dimensões do modelo, utilizando a análise factorial exploratória e a análise da consistência interna. Para testar empiricamente as hipóteses de investigação, utilizou-se a modelação de equações estruturais através da análise de caminhos (path analysis) para identificar as relações de influência das variáveis. Os dados foram obtidos através de questionário dirigido aos responsáveis políticos ou técnicos de todas as Câmaras Municipais Portuguesas, tendo sido obtida uma taxa de resposta de 64,9%, correspondendo a 200 de uma população de 308 municípios. Os resultados obtidos mostram que (i) as Actividades de Inovação, ou seja, as acções que no dia-a-dia das entidades promovem para desenvolver, implementar e difundir a inovação são um forte preditor da sua capacidade inovadora em todos os tipos de inovação: serviço, processo, comunicação/marketing e organizacional; (ii) a Estrutura dos serviços de desporto municipais influencia a capacidade inovadora, através de uma orientação para os munícipes e outros grupos de interessados, pela receptividade e apoio expresso da liderança política e técnica a novas ideias e à sua implementação, pela afectação de recursos materiais e humanos às acções necessárias para a implementação das novas ideias e, finalmente, através de uma cultura favorável ao empreendedorismo interno; (iii) O Empreendedorismo Interno e a Formalização da Estratégia de Inovação revelaram os valores mais elevados de influência sobre as Actividades de Inovação, o que os destaca como elementos fundamentais da inovação; (iv) A Proximidade com a Envolvente macro e micro nos serviços de desporto municipais tem uma influência positiva e significativa na formalização da estratégia de inovação, enquanto uma maior proximidade com a envolvente macro tem um efeito positivo sobre o grau de abertura da estratégia de inovação.