Publicação

A gestão democrática como categoria de análise das práticas de gestão de um instituto brasileiro de educação profissional e tecnológica

Detalhes bibliográficos
Resumo:	A corporificação da rede federal de educação profissional e tecnológica no Brasil em 2008, por meio da Lei 11.892/08, estabeleceu os princípios norteadores de uma política de educação profissional que tem como base a defesa de uma organização sistêmica de educação profissional, associada ao desenvolvimento econômico e geração de trabalho e renda. Assim, os Institutos Federais se constituíram como organizações pluricurriculares e multicampi, especializadas na oferta de educação profissional e tecnológica nas diferentes modalidades de ensino. A diferenciação dos Institutos Federais em relação às demais organizações educacionais chama atenção para a análise da institucionalização das diretrizes contidas nos documentos normativos para a sua atuação na sociedade. Neste sentido, este estudo se propõe a compreender como um Instituto Federal Brasileiro de Educação Profissional e Tecnológia, doravante denominado IFBEPT, tem conseguido institucionalizar as ações determinadas nos documentos normativos que o constituem, tendo como foco os aspectos da gestão democrática. Esta abordagem foi orientada por uma perspectiva teórica de análise, que se baseia na perspectiva do modo de funcionamento díptico da escola, que analisa a organização a partir de um modelo integrado, representado, de um lado, por uma racionalidade burocrática e de outro pelas contradições, rupturas e ambiguidades entre ações e estrutura, que representam a anarquia organizada. A investigação empírica se caracteriza pelo uso de uma abordagem qualitativa, baseada em uma concepção epistemológica interpretativa, de natureza exploratória. O estudo de caso se constituiu como o método mais adequado para analisar o fenômeno em questão. Como instrumentos de coleta de dados, o estudo lançou mão de análise documental, aplicação de inquéritos por questionário aos atores organizacionais representados por docentes, técnico-administrativos e estudantes e aplicação de entrevistas com as mesmas categorias de atores organizacionais, sendo a maioria formada pelos principais gestores de três unidades da organização, a reitoria e dois campi com maior número de estudantes. Na análise dos dados foram utilizadas as técnicas de estatística descritiva e análise de conteúdo. Na apresentação dos resultados, os dados coletados pelas três técnicas foram triangulados para permitir uma maior convergência entre as informações. Do ponto de vista da institucionalização das práticas de gestão democrática, os dados apontaram para uma institucionalização das práticas de gestão mais focadas nas normas do que na efetiva aplicação dos elementos de gestão democrática, em função das contradições entre regra e ação, bem como a existência de diversos conflitos apoiados por diferentes ideologias políticas e a interferência dos atores organizacionais no fluxo de procedimentos já normatizados. No que tange aos elementos da gestão democrática, a representação dos atores organizacionais dão conta de que as decisões são centralizadas na administração central, de uma cultura de medo dos atores organizacionais em expressar opiniões e críticas sobre os assuntos da instituição, uma participação passiva e muitas vezes reservada dos atores organizacionais, tanto nos órgãos colegiados quanto nos processos eleitorais, a subordinação dos órgãos colegiados de direção aos interesses do dirigente máximo, entre outros. Assim, verifica-se que, enquanto o IFBEPT fizer uso de mecanismos de tomada de decisão que favoreçam decisões unilateriais ou de pequenos grupos, afastando a efetiva participação dos atores organizacionais, mais distante estará a instituição de alcançar os objetivos e finalidades traçados nos documentos oficiais e mais demorada será a institucionalização das práticas de gestão democrática e da identidade organizacional.
Autores principais:	Oliveira, Alessandro Silva Souza
Assunto:	Anarquia organizada Burocracia Educação profissional Gestão democrática Organized anarchy Bureaucracy Professional education Democratic managemet
Ano:	2022
País:	Portugal
Tipo de documento:	tese de doutoramento
Tipo de acesso:	acesso aberto
Instituição associada:	Universidade do Minho
Idioma:	português
Origem:	RepositóriUM - Universidade do Minho

Descrição
Resumo:	A corporificação da rede federal de educação profissional e tecnológica no Brasil em 2008, por meio da Lei 11.892/08, estabeleceu os princípios norteadores de uma política de educação profissional que tem como base a defesa de uma organização sistêmica de educação profissional, associada ao desenvolvimento econômico e geração de trabalho e renda. Assim, os Institutos Federais se constituíram como organizações pluricurriculares e multicampi, especializadas na oferta de educação profissional e tecnológica nas diferentes modalidades de ensino. A diferenciação dos Institutos Federais em relação às demais organizações educacionais chama atenção para a análise da institucionalização das diretrizes contidas nos documentos normativos para a sua atuação na sociedade. Neste sentido, este estudo se propõe a compreender como um Instituto Federal Brasileiro de Educação Profissional e Tecnológia, doravante denominado IFBEPT, tem conseguido institucionalizar as ações determinadas nos documentos normativos que o constituem, tendo como foco os aspectos da gestão democrática. Esta abordagem foi orientada por uma perspectiva teórica de análise, que se baseia na perspectiva do modo de funcionamento díptico da escola, que analisa a organização a partir de um modelo integrado, representado, de um lado, por uma racionalidade burocrática e de outro pelas contradições, rupturas e ambiguidades entre ações e estrutura, que representam a anarquia organizada. A investigação empírica se caracteriza pelo uso de uma abordagem qualitativa, baseada em uma concepção epistemológica interpretativa, de natureza exploratória. O estudo de caso se constituiu como o método mais adequado para analisar o fenômeno em questão. Como instrumentos de coleta de dados, o estudo lançou mão de análise documental, aplicação de inquéritos por questionário aos atores organizacionais representados por docentes, técnico-administrativos e estudantes e aplicação de entrevistas com as mesmas categorias de atores organizacionais, sendo a maioria formada pelos principais gestores de três unidades da organização, a reitoria e dois campi com maior número de estudantes. Na análise dos dados foram utilizadas as técnicas de estatística descritiva e análise de conteúdo. Na apresentação dos resultados, os dados coletados pelas três técnicas foram triangulados para permitir uma maior convergência entre as informações. Do ponto de vista da institucionalização das práticas de gestão democrática, os dados apontaram para uma institucionalização das práticas de gestão mais focadas nas normas do que na efetiva aplicação dos elementos de gestão democrática, em função das contradições entre regra e ação, bem como a existência de diversos conflitos apoiados por diferentes ideologias políticas e a interferência dos atores organizacionais no fluxo de procedimentos já normatizados. No que tange aos elementos da gestão democrática, a representação dos atores organizacionais dão conta de que as decisões são centralizadas na administração central, de uma cultura de medo dos atores organizacionais em expressar opiniões e críticas sobre os assuntos da instituição, uma participação passiva e muitas vezes reservada dos atores organizacionais, tanto nos órgãos colegiados quanto nos processos eleitorais, a subordinação dos órgãos colegiados de direção aos interesses do dirigente máximo, entre outros. Assim, verifica-se que, enquanto o IFBEPT fizer uso de mecanismos de tomada de decisão que favoreçam decisões unilateriais ou de pequenos grupos, afastando a efetiva participação dos atores organizacionais, mais distante estará a instituição de alcançar os objetivos e finalidades traçados nos documentos oficiais e mais demorada será a institucionalização das práticas de gestão democrática e da identidade organizacional.